這次改革的方向走對了！
第七屆香港區議會選舉將產生470名議員。區議員由委任、地區委員會及地方選區選舉產生，比例約為4：4：2。區議會還將引入資格審查制度，落實「愛國者治港」原則，並由民政事務專員出任區議會主席，去政治化，體現行政主導。
行政長官李家超表示，政府要從根本完善地區治理架構、提高地區治理能力、增強地區治理效能，讓所有市民有所得益，也能夠符合市民對區議會工作的期望。社會各界人士表示，相信改革後的區議會更能提升地區治理效能，為民謀福祉，為港做實事。
李家超昨日率政務司司長陳國基、律政司司長林定國、政制及內地事務局局長曾國衞，以及民政及青年事務局局長麥美娟召開記者會。
李家超指出，現屆區議會有大量區議員作出違反職能的行為，有區議員支持黑暴，肆意阻止特區政府施政，製造矛盾，損害市民福祉，破壞香港利益。大量區議員拒絕承認中華人民共和國是香港主權國和對香港行使主權，因不願宣誓離職，更有人宣誓無效而離職。原有479名議員，現在只餘下146名區議員繼續在崗位工作，情況不能接受，必須撥亂反正。
特首：國家安全必須放首位
李家超說，完善地區治理建議方案是按照三個指導原則進行：一、國家安全必須放在首位，全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針；二、全面落實「愛國者治港」原則；三、充分體現行政主導。
第七屆區議會將產生470名議員，數量與現時相若。組成方面，由委任、地區委員會及地方選區選舉產生，比例約為4：4：2，另加上27名由各鄉事委員會主席擔任的當然議員。李家超指出，有多種產生方式的區議員，讓愛國愛港而且有志服務地區的人士可透過多種渠道參與區議會的工作。最重要的是，從不同渠道收集意見可使政府更立體考慮問題，有助制定更合適的政策。
重回基本法定位 去政治化
他強調，委任並不是新制度，政府的諮詢組織亦有委任制，一向行之有效。至於委任議員的考慮因素包括才能、知識、經驗、處事態度等，原則是「用人唯才」，會考慮吸納專業人士，視乎相關人士能否在區議會中發揮積極作用。
李家超表示，區議會要重回基本法的定位，去政治化，全神貫注發揮應有的諮詢和服務職能。因此，區議會主席會由當區民政事務專員擔任;政府亦會強化地區治理架構，成立由政務司司長主持的地區治理領導委員會，領導整體策略，以及由政務司副司長主持的地區治理專組，統籌地區工作，體現行政主導，更好發揮領導及協調作用。
李家超又指出，新一屆區議員酬金和津貼與現時相若，並引入履職監察制度，會對行為表現不符合公眾期望的區議員進行調查及處理。相信重塑後的區議會將擔當協助政府的角色，掌握地區脈搏，凝聚民心，為居民提供諮詢及轉介服務。
李家超強調，方案是針對香港實際情況制定，是有利於保持香港長期繁榮穩定的制度，是以市民可受惠為目的的有效措施。
推出履職監察制 確保區議員盡責
政府提出在重塑區議會方面引入資格審查機制，設立區議會資格審查委員會，確保所有選舉候選人及委任和當然議員都擁護基本法、效忠特區；同時還將推出區議員履職監察制度，包括對行為表現不符合公眾期望的區議員進行調查，並根據嚴重程度處以合適的懲處。
區議會不會再成為鼓吹「港獨」平台並危害國家安全，回復以民為重，確保每一名區議員盡責履職，更主動地盡心盡力服務市民。
政制及內地事務局局長曾國衞介紹，區議會的主要職能為協助政府收集民意，落實政策措施，回應民眾訴求，是特區政治體制和治理架構的重要組成部分，因此必須要確保全面貫徹落實「愛國者治港」原則。為此，政府將設立由政務司司長擔任主席的「區議會資格審查委員會」。委員會會由兩至四名官守成員和一至三名非官守成員所組成。
將公布區議員「負面行為清單」
曾國衞強調，所有區議員，無論以何種方式產生，都必須經過資格審查委員會的審查確認方可參選、獲委任或成為當然委員。委員會會裁定有關人士是否符合擁護基本法、效忠特區的法定要求和條件。
曾國衞又表示，在有需要時，委員會可徵詢特區國安委的意見，而有關「擁護、效忠」的具體要求已在香港法例第一章《釋義及通則條例》訂明相關正面清單和負面清單，以供客觀的審別。
民政及青年事務局局長麥美娟表示，政府引入區議員履職監察機制，會對一些行為表現不符合公眾期望的區議員啟動調查，同時加強對區議員工作的問責性和工作的透明度。這個機制會由民青局局長，在接收到當區區議會主席，或當區區議會動議後，啟動「監察委員會」制度，透過「監察委員會」進行調查，按調查建議對有關區議員作出處理。若涉事區議員認為處理不公，他可以向政務司司長提出上訴。
民青局局長將制訂公開的行政指引，說明區議員應有的表現，以及列出負面行為清單，具體說明哪些行為或構成展開調查的理由。
麥美娟表示，希望有一個切實履職盡責的區議會，令市民不單在選舉時可行使投票權，更可以在區議員任期內，確保每一名區議員盡責地反映市民的意見，協助政府掌握社區的脈搏，更好地做好地區服務，令每一個市民都能受惠。
大公報社評摘編
回歸基本法初衷 確保愛國者治港
中央完善香港選舉制度後，香港分別成功舉行選委會選舉、立法會選舉和行政長官選舉，推動香港邁向由治及興的新階段。而亂象叢生的區議會，作為特區治理的其中一個組成部分，則是香港撥亂反正的「最後一塊拼圖」，不完成改革，香港仍然難以杜絕亂源。根據昨日公布的新方案，重組後的區議會有三大特色。
首先是回歸基本法的原本定位。區議會本來就是不具政權性質的地區諮詢組織，基本法第九十七條明文規定：「香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。」昨日公布的方案，列舉了九項區議會的諮詢職能，強調區議員應定期與市民接觸，多方面收集市民意見，尤其要做好提供地區服務，包括諮詢或轉介個案等。總括而言，改革後的區議會擔當配合政府的角色，協助政府掌握地區脈搏，令政府能更有效地策劃地區服務，同時亦能有效協助凝聚民心，真正體現基本法的要求。
其次是確保「愛國者治港」。現屆區議會全部都是由直選產生，但結果如何?有區議員危害國家安全、鼓吹「港獨」、助長「黑暴」、反對香港國安法、肆意干擾及阻止特區政府施政、刻意挑撥矛盾、蓄意分化社會、製造對立、損害市民福祉、破壞香港利益；更有大量議員因為拒絕宣誓或因不願意宣誓而以各種藉口辭職，有些則因宣誓無效而被取消資格。他們拒絕承認中華人民共和國是香港主權國和對香港行使主權。有300多名議員因而被取消資格或辭職，原有479名議員，現在只餘下三分之一，即146名區議員繼續在位工作。這個情況不能接受，必須撥亂反正。
根據政府公布新方案，重組後的區議會由委任、地區委員會界別、地區直選等方式產生，但不論是何種方式產生，都要經過嚴格的資格審查，做法與選委會選舉、立法會選舉和行政長官選舉一樣。如此一來，就可以將反中亂港勢力排除在區議會之外。而新區議會組成多元化，更多愛國愛港有能之士得以進入地區治理架構，讓「愛國者治港」原則有效貫徹落實。
第三是體現行政主導原則。這體現在多個層面：其一，179個委任議席，全部由行政長官量才委用；其二，區議會主席不再是互選產生，而是由當區民政事務專員出任；其三，為強化特區政府在地區治理工作上的高層領導及統籌力量，今次改革創製了「一會一組」架構，成立「地區治理領導委員會」和「地區治理專組」，領導各相關部門理順在區內實施的政策措施；審視地區治理的工作成效，就政策措施的推行情況及資源調配等事宜提供指導性意見。這將有助於把握基層脈搏，關注地區事務和居民切身利益，切實為民排憂解難。地區治理體系得以完善，就可以將問題解決在基層，解決在萌芽之中，這對構建和諧社會、維繫香港長治久安，將大有裨益。
此外，為了讓區議會更好地服務社區，特區政府引入履職監察制度，對行為表現不符合公眾期待的區議員啟動調查，加強對區議員的問責性，增加其工作透明度。監察制度是一個好制度，好就好在對症下藥。過去的區議會不作為、亂作為，甚至公然違法，但不管其表現如何差劣，市民都無奈其何。完善後的區議會，再不會出現這種亂象，因為議員當選不代表可以「躺平」，而是要繼續接受公眾監察，做得不好可能會丟職。這是真正民主的有效體現。
2019年爆發的港版「顏色革命」，對香港是永遠的警示，提醒我們必須從制度上堵塞現有漏洞，制止區議會再次成為「港獨」、「攬炒」的平台，防止區議會再被反中亂港分子騎劫、操弄、癱瘓，防止那些顛倒黑白、是非不分的亂象再次在區議會發生。
重組後的區議會，有效維護國家安全，全面落實「愛國者治港」原則，讓行政主導得以體現，令區議會重回服務市民、為市民謀福祉的正軌和初心。這樣的區議會，才是符合法律要求、實際情況和港人期望的區議會；這樣的地區治理架構，才是符合良政善治需要的「香港治理」！
內容來源：大公報 A1、A2、A3版
記者：義昊
報紙編輯：呂俊明、劉仁杰、鄭小萍
網絡編輯：蘇萊
審校：京辰
相關版面
往期推薦